推动ISO14000认证工作，以便使环境状况得以改善

来源：信之杰认证时间：2021-08-16

    目前，ISO14000的实施及认证已在世界范围内迅速地开展，截至今年10月全球共有1万多家企业通过ISO14000认证。
    我国ISO14000系列标准贯彻工作始于1996年，国家环保局在1996年开始在全国范围内在企业自愿的基础上选择了不同地区、不同行业、不同规模的55家企业进行试点认证工作。1997年初又批准了13个城市作为实施IS014001标准的试点城市。1999年4月国家环保局开展了创建ISO14000国家示范区的活动，在全国46个环境重点保护城市和其他有条件的经济技术开发区、高新技术开发区、风景（名胜）旅游区进行区域环境管理体系的建立与运行的尝试。
    为加强我国认证市场的统一管理维护ISO14000认证的公正性权威性，保证认证质量，经国务院办公厅批准。中国环境管理体系认证指导委员会于1997年5月在北京成立，负责指导并统一管理ISO14000环境管理体系系列标准在我国的实施工作。指导委员会下设中国环境管理体系认证机构认可委员会及中国认证人员国家注册委员会环境管理专业委员会，分别负责实施对环境管理体系认证机构认可和对环境管理体系认证人员的注册工作。我国的环境管理体系认证国家认可制度基本内容包括：
（1）在我国从事环境管理体系认证的机构必须经国家认可。
（2）环境管理体系审核员必须具有国家注册资格。
（3）环境管理体系审核员培训机构教材必须经环注委认可批准。
（4）环境管理体系认证咨询机构必须经国家环保总局评审备案。
    截至目前我国共颁发了270多张ISO14001认证证书，其中辽宁地区20家，占全国7%，居全国第7位。且认证企业多集中于沈阳、大连两地开发区，主要为外商独资合资企业，产品主要覆盖高新技术、家电行业，其他如化学原料，煤炭、非金属制品等行业所占比例相对较小。但是众所周知，辽宁地区由于历史原因，一直是全国的重工业基地，老企业污染严重的企业多，所以工业废水、废气、废物排放量较大，其环境状况不容乐观。其中去年全省工业废水排放总量11.6亿吨，居全国第7位；工业废气排放总量8880.11亿立方米，居全国第3位。全省工业固体废物产生量7545.10万吨，工业固体废物历年累积贮存量为124252.8万吨。这就需要企业通过系统地管理各自的环境行为，改善环境状况，推动可持续发展。
    2000年11月经国家环认委认可正式批准了12家认证机构具有ISO14000认证资格，来推动ISO14000的认证工作，以便使环境状况得以改善。
（1）结合国家规定“一控双达标”及《可持续发展》
    报告，大力宣传推广ISO14000环境管理体系标准，采取多形式、多渠道、多层面宣贯培训，结合各行业、企业特点，定期或不定期地举办各种培训班，各类专题讲座座谈会等，使大家充分了解ISO14000标准及其作用地位。要特别向已通过ISO9000认证的企业宣传ISO14000标准，因为它们的企业管理比较规范，管理层具有超前意识，容易接受国际上先进的管理方式，ISO14000环境管理体系认证企业都是先通过了ISO9000认证后，又积极申请ISO14000认证，以便与国际接轨，增强市场竞争力。
（2）持续地对审核员进行培训，提高审核人员的业务素质水平。
    随着社会经济的不断提高，国家及地方的环境法律法规，环保标准的修订增删十分频繁，所以审核员必须持续地学习，掌握审核所需的新知识。通常中心采取各种方式对审核员进行培训：①定期业务研讨；②与其他机构交流；③邀请环境专家法律专家、某类专业的高级专家集中讲课；④送外培训，如参加国家环保总局环境认可委等机构举办的培训班等。通过这些培训，使审核员能够及时了解最新的环境保护法律法规，环境治理技术发展状况；扩大对各类专业如机械、化工、水泥等行业的环境保护动态的了解；学习其他认证机构、其他审核员的审核技巧等。
（3）在推行ISO14001环境管理体系认证过程中坚决贯彻遵守我国的环境法律、法规和环保标准这一中心内容。
    遵守环境法律法规是环境管理体系标准的基本要求，也是体系管理的重要内容。在体系的17个要素中，与遵守环境法规要求紧密相关的就有9个要素。包括：环境方针中的承诺，环境因素的识别和评价，法律法规的收集和识别，目标指标的建立，环境管理方案的制定，信息交流，法律法规符合性的定期监测，及法律法规符合性的评审等。由此可见，遵守我国现行的法律法规是ISO14001环境管理体系的核心内容之一。反过来，企业在实施ISO14001过程中，也有效地推动了企业遵守环保法规和制度。例如原来有一些企业由于各种原因在建立之初没有执行环境影响评价制度，也没有执行“三同时”制度；有的企业虽然建厂时做了环评、“三同时”，但投产以后产品品种和产量有了很大变化，实际的环境因素，环境影响也发生了变化。在建立体系时，这些企业对这种情况都做了清查，列出了目标指标和管理方案。例如：大连华能一小野田水泥有限公司，由于国际、国内的市场变化，销售产品由水泥发展为水泥熟料，为此公司投资近1100万元建立了熟料大棚，解决了熟料的粉尘污染问题，最终通过ISO14001认证。
（4）加强与国家环境指导委员会在省内所属行政主管部门尤其是环保主管部门的联系与合作，必要时成立合作机构，共同推动贯标工作。同时加强信息交流工作，增强横向合作，共同促进本地域环境的持续改善。在认证过程中，切实贯彻落实环保部门观察员制度，根据《环境管理体系认证暂行管理规定》，认证机构在实施环境管理体系认证时，环保主管部门将派出观察员参加现场审核，对企业的法律法规符合性，做出结论性的意见。因为当地观察员了解国家及地方有关环境保护方面法律法规及标准的内容及具体实施方法，熟悉和掌握本地具体的环境管理要求。因此，环保观察员的参与可以加强体系认证的权威性，避免体系认证过程中的表面化，同时我们审核员也学到了相关的法律法规要求和污染治理技术。
    目前，大部分企业其环境管理水平较低，有待于引进新的管理模式，合理地利用资源与能源，保障最低消耗下完成生产、降低成本和减少废物的产生与排放，加强环境管理。因此，在辽宁地区ISO14000系列标准的实施有着巨大的市场需求，未来几年将是ISO14001认证标准的快速发展期。抓住这一契机，积极探索，为改善我省环境污染现状，促进企业的源头治理清洁生产，推动全社会可持续发展做出应有的贡献。

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