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目前,在我国的企业中形成了一股“ISO9000热”:据国家技术监督局公布的资料,截止到1999年6月30日,全国共有10403家企业通过了ISO9000认证:“国际质量保证”、“国际认证”、“国际权威机构认证”等字眼充斥各种媒体,使ISO9000认证证书本身成为市场竞争的一种王牌,促使越来越多的企业积极寻求认证,认证市场之繁荣程度,有的文献甚至用“如火如荼”来形容。但是,国内对于ISO9000认证,在认识上存在一些误区,在实践上存在诸多不足,国家主管部门应采取有效的措施加以纠正,以引导我国质量认证事业的健康发展。目前国内认证机构方面对ISO9000认证存在的误区:
①旧有的计划经济模式的影响严重存在,按照国际惯例,认证机构应该是一个独立的民间中介组织,认证机构应该保持“形式上的”和“实质上的”独立,否则无法保证其“客观、公正、公平”。而我国现有的质量体系认证机构大都带有浓郁的行业色彩或地方色彩,在行政上依附于所属的部委或地方,甚至不能保持“形式上的”独立,更谈不上“实质上的”独立,在这种情况下,不可避免地造成对行政权力的过分依赖,形成实质上的垄断和“势力范围的划分”,不可能从根本上保证质量体系认证的“客观、公正、公正”。
②个别认证机构有商业化倾向。一些认证机构不是靠自己的服务和质量取胜,而是采取不正当的竞争手段,如竞相削价、夸大宣传、贬低他人等手段争夺市场等,有的甚至搞“咨询、认证一条龙”服务。仅1999年2-3月,我国就查处了3家认证机构的违规行为。这些行为严重地损害了中国质量体系认证的形象,降低了中国认证证书的效力和可信度。
③认证机构和认证人员的水平良莠不齐,由于国内的ISO9000认证市场是一个巨大的买方市场,认证的业务量急剧增加,认证机构、认证人员的数量急剧膨胀,一些认证机构和认证人员忙于对外审核,疏于内部管理和业务的提高,更缺少国内外同行间的业务交流,造成不同认证机构和认证人员的水平参次不齐,不同企业发出的证书的可比性降低。甚至发生企业刚刚通过质量认证,就发生严重质量事故的现象,降低了认证服务本身在社会中的公信力。
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